为何须保持制造业合理比重股票配资app下载排行
编者按制造业是立国之本、强国之基。2025年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。”党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。中国经济时报约请知名智库专家，从历史大势、时代大潮、世界大局等维度，探析保持制造业合理比重的机理和规律。
-洪永淼-
-方顺超-
准确把握保持制造业合理比重的重要性，不能仅停留在宏观数量或比例层面，应深入洞察其内在逻辑。其中，产业链供应链作为衔接上下游、贯通产供销的核心枢纽，其运行状态直接关系到经济发展的效率与质量。
■洪永淼方顺超
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“保持制造业合理比重”，将其作为“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”的核心举措。在基本实现社会主义现代化的关键时期，深刻理解“保持制造业合理比重”的内在逻辑，对于推动经济高质量发展、实现中国式现代化具有重要而现实的意义。
保持制造业合理比重是统筹多重关系的战略选择
一是统筹发展和安全。从经济发展规律看，随着经济水平提升和人民生活改善，第一产业与第二产业比重逐步下降、第三产业比重稳步上升是普遍趋势。然而，历史经验同样表明，若第二产业特别是制造业比重过早、过快下滑，容易引发产业空心化、技术对外依赖与就业流失等问题，进而对国家经济主权和产业安全构成系统性威胁。因此，在顺应产业结构演进规律的同时，必须牢牢把握制造业在国民经济中的适度比例，这不仅是夯实实体经济根基、保障经济稳健运行的基础支撑，更是应对风险挑战、维护产业安全的战略选择。
二是衔接传统与新兴产业。改革开放40余年来，我国已发展成为世界第二大经济体，与德国、美国共同构成全球三大产业链供应链核心区域，为世界市场大规模提供工业品和消费品。中国目前不仅拥有联合国产业分类中全部工业门类，2024年制造业规模连续15年稳居世界首位，占GDP的比重达24.9%。长期积累形成的超大规模市场优势与完整产业体系，为培育新兴产业、推动技术突破提供了丰富的应用场景与迭代空间。因此，在发挥传统产业基础优势的同时，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快提升先进制造业占比，系统增强产业链协同效能与集群带动作用，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。
三是平衡开放与自主。新中国成立以来，逐步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为中国的长期稳定发展提供了保障，这是发展进程中一条重要的历史经验。当前，中国已深度融入世界经济体系，但也面临逆全球化、地缘政治风险等严重挑战。党的二十届四中全会指出，现阶段发展处于“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”的复杂环境。在此背景下，保持制造业合理比重，既能有效参与全球分工，又能保持自主发展能力。这种平衡机制将为中国经济在变局中行稳致远提供重要压舱石。
四是协调短期稳定与长期发展。保持制造业合理比重体现的是动态适配的辩证思维，既不追求规模的无限扩张，也不固守静态比例，而是寻求与中国发展阶段、资源条件和国际环境持续适应的最优区间。比重过高将挤占服务业发展空间，引发资源错配与环境压力；比重过低则削弱实体经济根基，影响就业稳定与经济安全。短期来看，保持合理比重有助于缓解失业压力、维持经济运行稳定；长期来看，则为技术积累与全球价值链攀升提供持续动能。因此，保持制造业合理比重的核心价值在于，通过规模与结构的持续优化，使其既能承载当下经济增长需求，又能支撑未来转型升级。
准确把握保持制造业合理比重的重要性，不能仅停留在宏观数量或比例层面，应深入洞察其内在逻辑。其中，产业链供应链作为衔接上下游、贯通产供销的核心枢纽，其运行状态直接关系到经济发展的效率与质量。党的二十届四中全会明确强调“统筹发展和安全”导向，其中“发展”指向产业链供应链的竞争力，“安全”则落脚于其韧性与抗风险能力。从这两个维度系统分析保持制造业合理比重的重要性，有助于揭示其在建设现代化产业体系中的关键作用。
保持制造业合理比重是提升产业链供应链竞争力的重要支点
在全球价值链深度重构与竞争范式加速演进的背景下，产业链供应链的竞争力已不再局限于单一成本优势，而是日益体现为创新能力、供需协同和结构优化的系统集成。在这一过程中，保持制造业合理比重成为提升产业链供应链整体能级的重要支点。
规模适度且完备的制造业体系是支撑效率优势与创新转化的物质载体。制造业具有典型的规模经济特征，合理比重意味着在边际收益递减前确立最优生产规模，企业能够通过合理布局生产有效摊薄固定成本，规避因产能过剩导致的资源错配与恶性竞争。同时，完备的产业体系有助于形成范围经济，企业依托统一的技术与管理平台，开展多元化产品组合与资源协同，提升要素配置效率。尤为关键的是，制造业作为技术创新从实验室走向产业化的关键桥梁，其规模和结构合理性直接关系到国家创新体系整体效能。2024年，中国全社会研发经费投入超3.6万亿元，其中制造业作为研发执行主体占比约六成。党的二十届四中全会强调“加快高水平科技自立自强”，推动“科技创新和产业创新深度融合”，其实现机制必须以规模适度、结构合理的制造业为支撑。若其比重过低将导致创新缺乏应用场景，科技与产业脱节；比重过高则易造成资源分散与重复投入，抑制创新效能。只有在合理区间内，制造业才能充分发挥技术扩散枢纽与产业化中试平台的核心功能，实现科研投入与产业输出的高效转化。
从经济运行效率看，保持制造业合理比重对畅通国内大循环、实现供需协同具有重要意义。国民经济循环效率本质上取决于供给结构与需求层次之间的匹配质量。当制造业比重过低时，供给体系难以满足国内消费升级与产业转型的需要；比重过高则可能引发产能过剩与资源错配，难以灵活响应市场需求变化。党的二十届四中全会提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，其关键路径在于保持制造业合理比重，从而推动消费与投资形成良性互动，最大限度降低因结构错配造成的摩擦成本与效率损失。
需要指出的是，产业链供应链竞争力的持续提升不仅依赖于制造业总体规模的合理性，更取决于其内部结构的优化，尤其是先进制造业的占比，这直接关系到中国在全球价值链中的攀升空间。数据显示，“十四五”期间，中国装备制造业与高技术制造业增加值年均增速分别达7.9%和8.7%，占规模以上工业比重持续提高，新能源汽车、光伏组件、工业机器人等产品的全球市场份额快速扩张。这既得益于中国在传统制造业领域积累的供应链基础，也反映出制造业内部新旧产业间的“合理”梯次衔接。只有在改造提升传统动能的同时，有序培育新兴业态，才能实现制造业从“大而全”向“强而精”的整体跃升。
保持制造业合理比重是增强产业链供应链韧性的重要保障
在全球产业链深度调整与不确定性交织的背景下，产业链供应链韧性已成为国家经济安全与可持续发展的核心议题。韧性不仅意味着产业链在受到外部冲击时能够维持基本运转，更强调其快速恢复、动态重构的适应能力。在这一视角下，保持制造业合理比重为产业链供应链的平稳运行提供了重要保障。
诺贝尔经济学奖得主奥利弗.哈特的不完全契约理论深刻揭示了产业链供应链中的潜在风险：由于契约无法预见和规定未来所有情形，当供应链合作涉及高度专用性投资时，依赖外部关键资源的一方将因控制权受限而削弱其应对不确定性的能力。例如，特定制程的芯片生产线、定制化高端装备或特种研发材料均属于高度专用性资产，中国曾因在这些领域未能维持合理比重，导致本土企业缺乏技术迭代机会，面临“卡脖子”困境。保持制造业合理比重，并非追求全链条自给自足，而是在关键环节构建完备产业生态，为本土企业提供市场需求与配套支持，增强产业链供应链在外部冲击下的持续运转能力。
保持制造业合理比重的重要意义，还在于它为应对外部冲击构筑了不可或缺的系统性缓冲。根据管理学家卡尔.维克的组织韧性理论，复杂系统需要保持适度冗余以应对不确定性。在产业体系中，这种冗余并非简单的产能堆积，而是体现为多源供应、路径可替代和产能动态调配的能力。例如，在2024年全球锂价大幅波动的背景下，中国新能源电池产业凭借从材料、储能到回收利用的完整产业链，实现了产出稳定与24%的高增长。这一韧性表现，正得益于结构合理的制造业体系所形成的完备产业生态，使其在面对外部环境突变时能够迅速重组资源、填补供应链缺口，确保产业链供应链的整体稳定。
此外，制造业还需在地理空间维度上保持“合理”比重。不同地区资源禀赋和发展阶段各异，东部沿海地区侧重发展知识密集型高端制造，中西部和东北地区则在承接产业转移、发展特色产业集群方面具有广阔空间。党的二十届四中全会提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，其战略意图正是通过建设梯度布局、功能互补的产业生态，当某一区域的产业生态面临外部冲击时，其他区域能够通过产能调配和供应链替代，有效保障国民经济体系的稳定运行。
综上所述，在国内外环境深刻变革的背景下，制造业作为实体经济的核心构成，其规模水平与结构质量直接关系到国家发展全局。保持制造业在国民经济中的合理比重，不仅是基于对安全与发展、传统与新兴、开放与自主等重大关系的深刻把握，也是推动“十五五”时期高质量发展、构筑中国式现代化产业体系的战略基石。
［洪永淼：中国科学院大学经济与管理学院院长、发展中国家科学院院士；方顺超：厦门大学邹至庄经济研究院、计量经济学教育部重点实验室(厦门大学)博士后］
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